工业和信息化部办公厅住房城乡建设部办公厅　　关于2014年光纤到户国家标准贯彻实施工作监督检查情况的通报　　工信厅联通〔2014〕194号　　各省、自治区、直辖市通信管理局、住房城乡建设厅（委），新疆生产建设兵团建设局：　　按照《工业和信息化部办公厅住房城乡建设部办公厅关于积极开展2014年光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作的通报》（工信厅联通函〔2014〕229号）的拒绝，工业和信息化部、住房城乡建设部（以下全称两部）牵头的组织积极开展了光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作。现将有关情况通报如下：　　一、总体情况　　自2013年4月1日光纤到户国家标准实行以来，各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门、通信管理局高度重视，狠抓落实，坚实有序前进各项工作。尤其是光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检查工作启动以后，各地强化组织协调，制订工作方案，精心部署决定，共计的组织对148个城市、41个县展开了专项督查，检查项目547个。2014年9月至10月，两部在各地自查的基础上，构成4个牵头检查组，对河南、湖北、陕西、四川、浙江、江西、天津、黑龙江8个省（市）展开了抽验，共计抽验16个地级市（区）、40个光纤到户工程项目。

从自查和两部抽验情况看，大部分省、自治区、直辖市制订了实施光纤到户国家标准适当的政策措施，创建了协同工作机制；从检查的项目看，由于住宅项目建设周期较长，光纤到户国家标准实行以后签定设计合约的住宅项目大部分还正处于建筑主体施工阶段，光纤到户工程仍未竣工，但通过查询项目设计图纸，可以看见涉及企业基本需要继续执行光纤到户国家标准，光纤到户工作急剧前进，构建光纤到户的住宅小区比例大大下降，独占住宅小区终端资源、缴纳高额门票的问题获得显著减轻。　　二、经验和作法　　各地在贯彻落实光纤到户国家标准工作中，大力总结工作经验，创意工作方法，构成了不少行之有效的经验和作法：　　（一）侧重部门协同，完备配套措施　　《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通报》（建标〔2013〕36号）印发后，绝大部分省级住房城乡建设主管部门和通信管理局牵头印发了贯彻实施的文件，更进一步细化涉及单位责任分工，增强设计、审图、施工、竣工验收、终端公用电信网等环节的监督管理，完备涉及配套措施，联合前进光纤到户工作。

如河南省的组织编成《房屋建筑宽带网络设施建设标准》，对光纤到户设计文件的设计深度展开统一规定，并拒绝审图机构依照标准严苛展开审查；黑龙江省印发《关于更进一步完备我省寄居辟系统和通信行业工作协商机制的通报》，创建会员大会、通报等制度，强化通信行业与寄居辟、规划等部门的工作协商。　　（二）完善工作体系，创建工作机制　　为切实落实光纤到户工程质量和竣工验收备案管理工作，大部分通信管理局在地市正式成立了办事机构（通信发展管理办公室、通信工程质量监督中心等），重新组建专业队伍，制订明确工作制度和程序，构成了长效工作机制。如湖北省将地市办事机构向区县一级伸延，并搭起基础数据平台，构建新建住宅项目信息实时分享；宁夏回族自治区、湖南省、福建省在政府政务服务中心设置光纤到户工作办事窗口，为建设单位获取咨询服务；浙江省重新组建专家队伍实施对光纤到户工程质量和施工规范的监督；陕西省、山东省、江苏省在地市层面由通信工程质量监督站负责管理对光纤到户工程验收环节的监督，强化事中事后监管。

　　（三）强化宣传秉持，作好技术培训　　各地大力的组织积极开展光纤到户国家标准宣贯培训和技术交底工作，全国共计的组织多达100期宣贯培训不会，参培人员多达16000人，贯彻提升了各涉及单位继续执行标准的能力和自觉性。如广东省的组织了38期宣贯培训，参培人员3590人，全面覆盖面积各地市、区县涉及工程技术人员；各地还利用报纸、杂志等媒体，积极开展了一系列专题宣传活动，并且通过海报、易拉宝、微信等形式普遍宣传光纤到户国家标准，营造较好的建设环境。

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