绿色希望在大山里升起——全国林改第一县武平的生动实践全国第一条对外开放的国家森林步道——武夷山国家森林步道梁野山捷文段，一拨拨徒步爱好者密林穿行，感受大地母亲的温柔；生态会客厅千鹭湖，千亩湿地、鸟语呢喃，人文与生态相得益彰；山间林下，名贵药材抽丝吐新、蜂群忙碌，交织成一幅如诗画卷……春日里的武平，处处彰显着绿色崛起的无限魅力。这一切源于那场被称之为“继家庭联产承包责任制后，中国农村又一次伟大革命”的改革——武平人民率先点燃林改星火，持续推进林业配套改革，有效破解林业发展深层次矛盾。

随着改革步步深化，解放了被束缚已久的林业生产力，让荒山育成“绿山”、让农民捧上“金山”、让发展有了“靠山”，莽莽大山升起绿色发展新希望。清明假期，记者走进武平，去探寻“全国林改第一县”以林改为突破口，从一个山区贫困县到美丽中国建设县域样本的绿色发展之路。

敢为人先山定权树定根人定心在草长莺飞的季节，走进武平的大山，你会发现苍翠之中一派生机：蜂群忙碌着甜蜜的事业，名贵药材灵芝破土而出，铁皮石斛倚树而生……这些小精灵，正动情地述说着林农们的幸福生活。然而，早在十八年前，武平的林业发展却饱受乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益“五大难题”困扰。如此截然不同的景象，缘由何在？答案在于——集体林权制度改革。

时间回溯至2001年12月30日，武平万安捷文村村民李桂林拿到了中华人民共和国第1号新版林权证，自此他有了自家的林子。这一次不同寻常的分山到户让武平林改由此发端，也让捷文成为中国集体林权制度改革的策源地，写进中国伟大的改革历史。

“山分了，林权证发了，但没有上面的红头文件，发下去的证算不算数，分下来的山会不会被收回？”武平干群的心还是不踏实。在推进林改的关键时刻，2002年6月21日，时任福建省省长的习近平同志作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的历史性决定，为武平林改一锤定音。武平林改经验由此逐步向全省、全国铺开，以“明晰产权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为核心内容的林改模式被吸纳进中共中央、国务院2008年6月出台的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，成为国家林改举措。

山定权，树定根，人定心。捷文村村民李广军是这场改革的受益者，他是全村最早发展林下经济的林农。

2009年，李广军从县农信社贷款1万元开始发展林下种养。2014年，他办起了家庭农场。2017年，在获得林权直接抵押贷款“惠林卡”授信额度15万以后，与他人合伙成立专业合作社，吸纳林农发展脐橙种植。

2018年，种植林下仿野生灵芝100亩，带动7户困难户脱贫致富。这是武平林改生动实践的一个靓丽侧影。而后，从“全国林改第一县”武平出发，中国林业走上解放农村生产力、激活林农积极性、建设美丽生态中国的改革发展和希望之路。

武平林改，成为闽西乃至全省生态文明建设的又一面旗帜。牢记使命树起一个个绿色标杆中山镇太平村野生水果植物“黑老虎”种植基地里，200多亩“黑老虎”（布福娜）长势喜人，正尽情吸收阳光雨露，等待收获季时给大家别样的舌尖体验。2015年，农场负责人胡小明在武平鼓励发展林下经济利好政策支持下，投资种植“黑老虎”。用心耕耘数载，“黑老虎”于去年一投向市场便大受青睐，还带动当地6户贫困户摆脱贫困。

今年胡小明计划扩大面积，将带动周边150户村民共同致富。山上的野果一跃成了林农的致富“金果”。胡小明的经历折射着这样的道理：“分山到户”仅是林改的第一步，实现生态和社会效益的有机统一，实现“生态美、百姓富”的有机统一，才是林改的核心目标和关键所在。

发展不止步，唯有持续改革才有创新动力。在推动林改纵深发展中，武平的干部群众创造性地在全国实现了“三个率先”——率先开展林权抵押贷款，盘活了林农资产，让林权证真正成为林农的“绿色信用卡”。

该县目前已累计发放林权抵押贷款4.1亿元，贷款余额3.2亿元。发放惠林卡2339张，授信1.97亿元、用信1.4亿元，为发展林下经济提供更为便捷的资金保障；率先探索商品林赎买。

武平被列为全省首批重点生态区位商品林赎买试点县，通过赎买、租赁、置换、合作经营等多种改革方式，让待砍伐的商品林变身为清新武平的“绿色不动产”，实现青山得绿、林农得利；率先探索兴“林”扶贫，以“国家林下经济示范基地”建设为抓手，结合精准扶贫，鼓励农民大力发展林下经济，走出脱贫攻坚“武平模式”，让武平在脱贫攻坚战役中写下了浓墨重彩的一笔。2016年，武平荣获“全国扶贫系统先进集体”，成为全省唯一获此殊荣的单位。

武平“八山一水一分田”，希望在山，出路在山。近年来，武平依托生态优势，重点策划建设环梁野山城乡一体协调发展试验区，实现“山上山下”统筹发展，全域旅游加快推进，林业产业从单一的林木生产加工向木材深加工、林化产品深加工、林下经济、森林旅游综合发展转变。一粒果就是一条致富路，林改第一果“武平百香果”摆上了厦门金砖会议国宴餐桌，代言“福建味道”，成为国家品牌；“在林下跑步、在树上睡觉”的象洞鸡养殖方兴未艾，成为村民发家致富的“金凤凰”；林产工业不断发展壮大，培育出一批重点龙头企业……这是大山的馈赠，更是生态美结出的富裕果。

根据武平县林业局的一份统计数据显示，全县已形成林药、林菌、林蜂等林下经济经营模式9种，林业新型经营主体达106个，林下经济经营面积达145.2万亩，2018年实现产值31.03亿元；森林人家70家，年接待森林旅游人数210余万人次，实现森林旅游总产值9.25亿元……接力奋斗擘画生态壮美新图景作为全国林改第一县的武平，坚持将绿色发展理念融入发展各个领域，坚定不移实施“生态立县、产业兴城、旅游富民”强县富民县域发展战略，探索出一条生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”的绿色发展路径，在建设新时代生态文明中实现了“生态美、百姓富”有机统一。点绿成金，武平的生态优势正以前所未有的迅猛态势转化为发展优势，为发展提供着强大发展新动能，连续三年荣膺“福建省县域经济发展十佳县”。2017年成功创建福建首个县域省级高新区。武平也成为融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，承接高新技术转移的“桥头堡”“拦河坝”“蓄水池”，成为粤商最佳投资城市。

林改催生好生态，武平森林覆盖率79.7%，林木蓄积量比林改前增长了1.4倍。武平生态环境质量因森林覆盖率高、生物多样性好、生态系统稳定而居全省第二位。

“全国文明城市”“全国环境综合整治先进城市”“国家园林县城”“中国天然氧吧”“全国集体林权制度改革先进典型县”“全国平安建设先进县”“全国十佳生态旅游城市”“全国森林旅游示范县”“好人之城”等荣誉和赞誉把武平故事越来越精彩……改革，让武平面貌焕然一新，让百姓生活更加幸福，让绿色崛起底气更足。“变化，让大家慢慢明白了什么才是真正的‘靠山吃山’。”武平人民由衷感叹。感叹声中，一座“机制活、产业优、百姓富、生态美”的生态文明城市正生机勃勃地铺展开来。

2017年5月23日，习近平总书记对福建、武平林改作出重要指示，要求“继续深化集体林权制度改革，更好实现生态美、百姓富的有机统一”；2017年7月26-27日，全国深化集体林权制度改革现场经验交流会在武平召开；2018年10月29日，武平荣获省级生态县称号……武平站上全面深化林改和生态文明建设的新起点。“武平用改革和实践，作答了‘绿水青山就是金山银山’的科学理念和‘生态美、百姓富’有机统一的科学决策。”武平人民从林改再出发，脚步坚定地走向生态文明、走向乡村振兴、走向绿色崛起、走向文化兴盛。

（石芳王发祥）。

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